新华报业网讯　 今年“五一”小长假，淮安市楚州区的旅游业着实“爽”了一把：累计接待外地游客23.8万人，实现旅游收入1.3亿元，比去年同期分别增长32.6%和28.2%。

　　就在“五一”节前两天，楚州再次吹响了做大做强文化旅游的冲锋号。区委书记赵洪权在旅游建设动员大会上说，名人、名著、名胜、名菜这四大元素，是老祖宗给楚州留下的宝贝，是其他地方花钱也买不到的优势。文化旅游业发展不起来，我们愧对一方山水，愧对楚州人民！

　　楚州文化旅游业，在转型发展的“跑道”上加速前行。

　　找准定位，彰显发展智慧

　　被称为国内旅游营销“鬼才”的天下凤凰文化传播公司董事长叶文智不久前来楚州考察，对这里优先发展旅游的做法倍加赞赏。他说，人文资源是楚州最具特质的“传家宝”，挖掘好、利用好，城市个性就出来了，转型发展就有了本土抓手。

　　“我们这里好看的、好听的、好玩的东西多着呢，发展文化旅游这条路走对了。”在“淮安府衙”的复建现场，一位正在布展的工人告诉记者，“别的不说，光古今名人就有10多位，周恩来、韩信、梁红玉、吴承恩、关天培……全国县级城市中少见啊！”随着一批旅游建设项目的不断推进，做强旅游产业的观念逐步深入人心。

　　位于城市中轴线上的“淮安府衙”有着630多年历史，如今经复建重现了当年的雄姿，与正前方著名的漕运总督府遗址和中国漕运博物馆连为一体，成为国内独一无二的古代官衙文化景区。记者看到，这里的布展工作已进入扫尾阶段，不久将对外开放。

　　为凸显楚州旅游地位，楚州首次举办的重大节庆活动“西游记文化旅游年”大幕已经开启，整个活动将持续到10月底。其间，将举办全球首部立体电视连续剧《吴承恩与西游记》首播仪式、全国《西游记》动漫网络创作比赛、《西游记》寻根之旅旅游推介等20多项系列活动。预计今年全区旅游接待人数将突破300万人次，旅游综合收入突破20亿元。

　　不留遗憾，擦亮城市名片

　　走在河下古镇的湖嘴大街上，品尝香脆的岳家茶馓、观摩“文楼汤包”的神奇工艺，宛如跨越数百年的时空隧道，感受“南有同里、北有河下”的古朴神韵。

　　河下古镇位于古运河边，是全国30个历史文化名镇之一。明清时，这里1.2平方公里的地域上曾出了67名进士、123名举人、11名翰林。为了擦亮这颗沉睡的“珍珠”，延续历史文脉，楚州区先后投入3亿多元进行保护性开发，使之成为继周恩来纪念馆之后又一响当当的旅游“名片”。

　　河下古镇魅力再现，是楚州大手笔“造景”的一个缩影。近年来，全区高起点规划建设的41个文化旅游项目收获了人气，赚足了口碑。在完善提升周恩来纪念馆、吴承恩故居等“老八景”的基础上，该区又加快打造河下古镇、淮安府衙、古城墙遗址公园等“新八景”，呈现出红色旅游、古镇旅游、名城胜迹、休闲观光等六大文化旅游板块齐头并进的新型业态。

　　“旅游是形、文化是魂。”六大板块无不凸显城市的“根”和“魂”。副区长范更生说，旅游业要吸引游客的眼球，要在新奇特上花巧劲；而要留住游客的心，则要花实劲刨出自己的“根”。河下古镇上岳家茶馓店的“掌门人”，就是1930年巴拿马博览会银质奖获得者岳文广的曾孙岳云飞，正是他使这一民间传统非物质文化遗产得到很好的传承。

　　创新机制，打通发展瓶颈

　　旅游开发，最缺的是资金和人才。楚州以创新为“灵魂”，探索出一道道破解难题的妙招实招，打通制约发展的一个个瓶颈。

　　楚州区文化旅游开发区管委会主任杨文杰介绍，政府通过做好“硬环境”、提升“软环境”，促使各种生产要素向文化旅游产业集聚，收到了“四两拨千斤”的效果。今年上半年就有50多家客商主动上门洽谈合作事宜，上海鼎立国际、大连海仓集团分别投资15亿元、20亿元参与白马湖旅游开发，香港宙辉集团投资5亿元建设宙辉国际五星级旅游酒店。在历史街区的改造中，政府采取贴补费用20%的激励措施，极大地调动了各方积极性。如驸马巷和河下老街民居维修改造，预算总投入达3860万元，政府实际投入仅700多万元，一个“政府投资、激活民资、招商引资”的多元投入机制，正在楚州形成。

　　为充分发挥市场配置资源的作用，该区还积极培育壮大市场主体，通过精心策划、包装、推介一批文化旅游融资项目，吸引了农业发展银行、深圳发展银行、江苏银行等金融企业注资。其中河下古镇水环境治理获得银行3000万元贷款，“淮扬美食文化园”5000万元融资项目已进入审查阶段，上半年即能获贷。

　　按照所有权、管理权、经营权分离的原则，该区将托管的理念引入旅游景区景点管理，以有效解决“人才荒”。5月初，区里与无锡明华酒店管理有限公司就淮安府衙景区东路“四桂堂”会所的管理经营达成协议；4月中旬，全国知名旅游策划企业北京巅峰智业总经理率团来楚州，就旅游规划和景区景点托管事宜进行调研和洽谈，并签订了战略合作协议。

　　本报记者  书明  和新  志明