昨天，南京市政府召开关于《着力解决民生工作中突出问题的意见》及配套实施细则的新闻发布会，市人社局副局长江萍、市住建委副主任黄长安、市国土局副局长许明、市计生委副主任刘贵春、市国资委副巡视员江华、市民政局基层政权和社区建设处处长常建东等，现场就被征地人员的社保、拆迁补偿、企业托管职工生活费等10个文件进行解读。其中，30日本报A4、5版就已对十条措施中的三条进行了报道，包括调高城市居民的房屋拆迁和集体土地农民征地拆迁的补助费等，都将与明天起开始实施。

    此外，南京市政府还出台了《南京市被征地人员社会保障办法》（以下简称办法），将劳动年龄段的被征地人员纳入城镇企业职工社会保险，养老年龄段的被征地人员纳入被征地人员基本生活保障、被征地人员老年生活困难补助和城镇居民基本医疗保险，将从明天起正式实施。昨天，南京市人社局副局长江萍对这一办法进行了解读。

    十大民生举措目录

    1、完善提高被征地人员社会保障水平。

    2、调整规范城市房屋拆迁补助政策标准。

    3、调整规范征地补偿安置政策和模式。

    4、调整规范集体土地征地房屋拆迁补偿政策标准。

    5、提高企业托管职工生活费最低发放标准。

    6、发放退休职工计划生育一次性奖励。

    7、提高退养社区居委会主任生活待遇。

    8、提高“老军工”生活困难补贴。

    9、提高“老知青”生活困难补助。

    10、提高“老职工”生活补助和保养金补贴。

7大民生亮点

    1.提高企业托管职工

    生活费最低发放标准

    南京市属国有企业及已改制企业托管人员中的内退人员，基本生活费在扣除个人应缴纳的社会保险费后，不得低于上年度全市城镇居民最低生活保障标准，今后每年按上一年度城镇居民最低生活保障标准实际增长数额递增。督促企业适当提高托管人员中协议保留劳动关系职工的生活费标准。

    2.发放退休职工

    计划生育一次性奖励

    在2011年10月1日前，完成对1996年至2008年期间持独生子女父母光荣证退休的企业职工一次性奖励金发放工作。同时，建立2009年以后退休的企业职工一次性奖励金征收发放机制。即对1996年1月1日至2008年12月31日期间退休的企业职工进行一次性奖励金3600元发放，自2010年12月起，至2011年9月底前完成。力争在今年春节前将第一批10万人的奖励金发放到位。

    3.提高退养社区

    居委会主任生活待遇

    玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、栖霞、雨花台区和原浦口、大厂区的退养主任生活补贴待遇，不低于1200元／月，江宁区和原江浦、高淳、溧水县的退养主任生活补贴待遇，不低于1000元／月；退养居委会主任按照自愿参保原则，参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗。

    4.提高“老军工”

    生活困难补贴

    对符合《关于支援“三线”建设部分回宁定居“老军工”生活和医疗补贴办法的通知》(宁政发[2005]231号)规定人员，每年按市上年度城镇居民最低生活保障标准调整增加的金额，相应提高生活困难补贴；回宁定居“老军工”参照享受我市退休人员社会化管理服务。

    5.提高“老知青”

    生活困难补助

    对符合《关于原支边、插队(场)下放人员老年生活困难补助办法的通知》(宁政发［2007］239号)规定人员，每年按市上年度城镇居民最低生活保障标准调整增加的金额，相应提高生活困难补助；在申请城镇居民低保待遇时，其生活困难补助不纳入家庭收入计算基数。

    6.高“老职工”生活

    补助和保养金补贴

    对符合《关于调增五十年代部分退职人员、六十年代部分精简老职工生活补助费人员和保养人员保养金补贴标准的通知》(宁政发［2005]232号)规定人员，每年按略高于市上年度城镇居民最低生活保障标准调整的增幅，提高生活补助费和保养金补贴标准；在申请城镇居民或农村居民低保待遇时，其生活补助费或保养金补贴不纳入家庭收入计算基数。

    7.29万被征地农民

    真正成市民

    南京市人社局副局长江萍介绍说，根据统计，自1983年以来，大约有29万多的被征地人员，明年他们将享受这一系列的利好政策。记者了解到，其中“劳动年龄段人员”是指女性年满16周岁不满55周岁、男性年满16周岁不满60周岁的被征地人员。“养老年龄段人员”是指女性年满55周岁、男性年满60周岁的被征地人员。

    据悉，“劳动年龄段人员”参保共有三种类型：2011年1月1日起，新增的被征地人员；2004年4月10日起，按当时的《试行办法》纳入被征地农民基本生活保障的人员；1983年8月1日至2004年4月9日《试行办法》实施前，一次性领取自谋职业费或劳动力安置补助费的人员。

    记者了解到，这三类现处于劳动年龄段的被征地人员，参加社会保险后，可以享受到五方面的社保待遇:一，未就业的，按失业保险规定享受失业保险待遇。二，实现就业后，按规定继续缴纳基本养老保险费的，基本养老保险费缴费年限累计计算。三，到达法定退休年龄时，按照基本养老保险规定享受基本养老保险待遇。四，补缴的基本养老保险费年限视同参加基本医疗保险缴费年限，并按基本医疗保险规定享受基本医疗保险待遇。五，按工伤、生育保险规定享受工伤、生育保险相关待遇。

    养老年龄段：

    三类方式纳入医保

    【第一种】：2011年1月1日起，新增的被征地人员，从市政府批准征地补偿安置方案之日次月起，按人社局公布的被征地人员基本生活保障金标准，按月领取基本生活保障金。

    本人可申请用基本生活保障个人账户资金缴纳城镇居民基本医疗保险费，个人账户资金不足支付时，由基本生活保障社会统筹账户列支。从缴纳的次月起，享受城镇居民基本医疗保险待遇。

    【第二种】：2004年4月10日起，按当时的《试行办法》纳入被征地农民基本生活保障的人员，继续按照本人征地时划分的年段选择的缴费档次纳入基本生活保障，领取基本生活保障金。

    本人可以申请用基本生活保障个人账户资金缴纳城镇居民医疗保险费，个人账户资金不足支付时，由基本生活保障社会统筹账户列支。从缴纳的次月起，享受城镇居民基本医疗保险待遇。

    【第三种】：1983年8月1日至2004年4月9日《试行办法》实施前，一次性领取自谋职业费或劳动力安置补助费的人员。经过相应部门的认定，符合老年生活困难补助的条件的，可以从本人申请之月按月享受老年生活困难补助待遇。

    此前享受的老年生活困难补助待遇标准，对照新的补助待遇标准，实行就高不就低的政策。从老年生活困难补助待遇发放之月，享受城镇居民基本医疗保险待遇。

    “这次出台的办法亮点很突出，就是将劳动年龄段人员全部纳入城镇企业职工社会保险范围，养老年龄段人员纳入被征地人员基本生活保障、被征地人员老年生活困难补助和城镇居民基本医疗保险，实现被征地人员老有所养，病有所医，失有所助。”南京市人社局副局长江萍介绍说。