今年以来，我市郊县全面贯彻党的十七大精神，突出农民增收，着力改善民生，切实转变经济增长方式，加大城乡统筹力度，扎实推进新农村建设，努力建设更高质量、更高水平的全面小康社会，经济和社会事业平稳发展，主要经济指标基本实现“双过半”。1-6月份，全市郊县实现地区生产总值719亿元，可比增长12％。实现财政收入142亿元，同比增长29．2％；地方一般预算收入80．3亿元，增长27．2％，增幅均高于全市5个百分点以上。完成全社会固定资产投入682亿元，增长32．6％，其中工业固定资产投资424亿元，增长33．6％。全市农民人均现金收5530元，同比增长17．6％。全市郊县各项重点工程进展顺利。

　　深入推进“三大合作”，增强农村经济发展活力

　　大力发展农民专业合作、稳步推进社区集体资产合作、积极探索土地股份合作，通过加强组织引导、强化项目扶持、完善法人认定体系建设，我市农村三大合作组织蓬勃兴起。我市今年新增专业合作社41家，改制村(社区)启动18家。据初步统计，累计到目前，全市农民专业合作社247家；社区集体经济股份合作组织达140家；农村土地股份合作社33家；“三大合作”带动农村近30万农户，可带动农民年增收2亿多元。

　　农民专业合作经济组织实现了农户的小生产与大市场有效联结，为提高农业生产效益、推动产业发展奠定了组织基础。六合马集大圣水芹专业合作社通过组织农户统一生产标准、统一品牌包装、统一收购、统一运销，改变了过去水芹收购销售无序状况、初步实现了分业分工，减轻了农民劳动强度、降低了农民生产经营成本，稳定了水芹市场价格、提高了农民收益，水芹价格比成立合作社前提高了0．3―0．5元/公斤，农户收益增加1000余元/亩，不少农户开始扩大生产规模，吸收周边富余劳动力从事水芹生产整理，同时积极探索龙虾水芹套养模式，以进一步提高水芹池综合生产效益。

　　对部分城市化较快的农村地区，社区股份合作的出现，极大地保障了当地世居农民集体经济组织资产的收益权，有效维护了地区稳定。江宁区东山街道中前社区成立股份合作社后，实行民主管理，融洽了干群关系，集中精力谋发展，充分利用当地地处江宁中心地段的区位优势，大力发展楼宇经济，社区集体经济总量不断扩展，年集体经济总收入突破1000万元，集体资产由成立时的4000多万元增加到1亿多元，1776个社区合作社股民每年分红万元，当地农户的社会保障水平不断提高，农民养老有补助、困难有补贴、上学有奖励。

　　通过合作经济组织，使得农户原来分散的经营资产形成有效集中，为专业人才进行规模经营创造了条件，提高了农村资产利用效率，从而推动农村产业发展、农民增收。高淳县邢丰村845户农户将2080亩承包水面组建了土地股份合作社，统一由合作社对外进行发包经营，合作社通过公开招标、统一服务、开展基础设施建设，社员每亩平均净收入比入社前增加了260元，合作社自身积累12万元；同时培育了30亩以上规模经营的蟹农45户，亩均效益最高的达6000元。

　　完善帮促机制，推进区域协调发展

　　自2003年以来，市委、市政府不断加大帮促工作力度，适时启动了帮促8个经济欠发达镇、挂钩帮促“一区两县”和村企挂钩帮促等一系列帮促工程。全市目前形成了举全社会之力，帮促到区(县)、镇、村的全方位、多层次、大规模的帮促工作体系。仅在过去的五年中，各市级部门就累计扶持8个镇项目541个，资金2．9亿元，年均扶持各镇资金720多万元。2002年8个经济欠发达镇GDP仅为25．4亿元，人均不足1000美元，到2007年，8个镇GDP达到73亿元，年平均递增23．5％，高于全市郊县5个百分点。2002年8个镇的财政收入累计不足l亿元，仅有9700万元，到2007年，达到3．1亿元，五年翻了三倍多。2002年8个镇农民人均纯收入4175元，到2007年达到7685元，年均增长1 3％。

　　2005年，市委、市政府决定进一步加大对经济欠发达地区的帮促力度，组织市级机关各部门、六城区、企业、在宁高等院校、科研院所、医院、学校以及社会各方力量，开展全方位、大范围、多层次的结对帮促，重点扶持六合区、溧水县、高淳县。2005-2007年，各部门累计扶持“一区两县”项900多个，项目总投资超过130多亿元，扶持资金近6亿元(含8个经济欠发达镇1．9亿元)。

　　认真推进农村新八件实事，积极改善民生

　　自2003年起，在市农工办牵头下，我市13个部门对农村公共服务主要方面投入力度逐年加大：2003-2005年，投入资金24.1亿元；2006年投入自己14.2亿元；2007年投入资金20.4亿元。5年累计投入资金达50多亿元，其中80％以上为财政投入。预计2008年将对农村公共服务事业投入资金20亿元左右。

　　经过各级部门的不懈努力，2008年农村新八件实事进展顺利：农村道路通达工程完成投资4．3亿元，开工建设606公里，完工360公里。已开工改造桥梁11座，完工4座。共免除32．42万名农村义务教育阶段学生学杂费，有1．35万多名学生享受“助学券”减免168．5万元。农业实用技术培训13万人次，农业创业培训1619人，职业技能培训3万人，分别完成年计划的50％、81％和79％。全市农村劳动力转移3．8万人，完成年度计划的76％。全市新型农村合作医疗参保人数达200万人，比上年增加11万多人，已有114．3万人次获得6535万元补偿。市卫生局将13所社
　　区卫生服务中心和40所非建制镇卫生服务中心列入今年改造计划，社区卫生服务中心建设已分别完成改造4所和16所。完成县乡河道疏浚1476
　　万方，疏浚村庄河塘1605万方，分别占年计划的113％和136％。已完成户用沼气池建设1500处、规模化养殖沼气工程建设12处、秸秆气化工程开工建设l处。全市改厕1．4万座。开展环境综合整治的村239个。垃圾填埋场、垃圾中转站建设正加紧施工，运输车辆分配计划已完成。全市新发展20户以上的自然村通有线电视105个，完成年度计划的54％。送图书下乡0．86万册、送戏157场，分别占年度计划的86％和78％。农村泵站改造已完工29座，占年计划的58％。今年实施农村安全饮用水工程，将有12万人受益。全市农村低保对象3．46万户、6．62万人，同比增加0．25万户、0．38万人。低保人数占农村户籍人口的3．16％，发放保障金3194万元，同比增加774万元，人均补差82．1元。

　　以低收入纯农户为突破口，农民增收攻坚战取得阶段性胜利

　　从2006年初开始，我市把促进低收入纯农户增收作为全面建设小康社会的重点，明确“多予、少取、放活”并举，造血开发和扶贫济困并行，实施短平快项目和建立长效机制并重的工作思路，建立“大带小、富帮穷、干部包、政策扶”的帮扶激励机制，实现项目、岗位、资金、政策、保障五倾斜，千方百计打好农村低收入纯农户攻坚战。

　　2006年，全市低收入纯农户人均增收1070元，2007年人均增收1150元，年均增收达到30％以上。一是高效农业增收。据统计测算，两年来，全市带动低收入纯农户的高效设施农业、土地规模经营增收总额达6600万元，人均增收660元；短平快畜禽养殖实现增收总额3500万元，人均增收350元；低收入纯农户人均分享产业化增殖收益200元。二是就业创业增收。两年来，全市有6800人通过政府公益性购岗就业，8400人转移就业，实现人均增收700元，2100户低收入纯农户走上自主经营、自主创业路子，人均年增收近万元。三是政策帮扶增收。普惠政策实现全覆盖，两年共落实水利工程费、排灌费补助270万元，发放教育、医疗补助款900万元，全部通过“一折通’’的形式直接发放到户；落实挂钩帮扶总额2100万元，人均增收210元。

　　今年以来，各郊县和市有关部门加大政策扶持力度，突出重点，创新举措，努力挖掘增收潜力，取得了明显成效。截至6月底，低收入纯农户增收15类扶持措施全面实施，47个整村推进项目区建设全面启动，落实各类项目市级补助资金2350万元，全市低收入纯农户预计人均增收600元左右(不含农村低保户)。