限制“两高一资”（高能耗、高污染排放、资源加工型）产品出口，国家又出重拳。日前，财政部发布消息，从2008年9月1日到12月31日，氮肥及合成氨特别出口关税从100%上调至150%。这是今年以来第四次通过上调出口关税，给持续“发烧”的化肥出口降温。

　　关税已经成了产业发展的风向标，化肥这种资源加工型的产品，除了确保农业发展的需求之外，国家在尽可能减少出口量，调控的力度可能还会加大。出口减少了，人们预计，国内市场不断上扬的化肥价格，有望回落。

　　
　　数字说话：今年以来，化肥出口成倍增长

　　此次化肥出口关税上调的具体政策是：从2008年9月1日到12月31日，把氮肥及合成氨的特别出口关税上调至150%；同时，对除上述两种产品外的其他化肥及化肥原料继续征收100%特别出口关税；对除鸟粪外的动物或植物肥料征收460元/吨的出口暂定关税。

　　记者了解到，今年，国内化肥出口成倍增长，不少企业已经预感到国家对化肥出口政策的调整才刚刚开始，希望赶在此次关税提高之前，抢出口。

　　据南京海关统计，2008年上半年，江苏口岸累计出口化肥72.8万吨，价值3亿美元，比去年同期分别增长1.3倍和2.3倍。出口均价为405.3美元/吨，其中1月份均价为324.4美元/吨，5月份升至428.9美元/吨，6月份则骤然升至664.6美元/吨，这个价格，比去年同期涨了91.1%，创江苏口岸化肥单月出口均价新高。与此同时，6月份江苏口岸化肥出口量升至10.9万吨，同比增长74.5%。

　　海关人士分析，国际市场化肥价格持续攀升，拉大了国内外化肥价差，吸引化肥流向国际市场。另外，全球粮食危机引发全球种粮积极性，农作物种植面积进一步扩大，导致化肥市场供不应求。部分国家还采取措施，促进化肥储备和进口。此次国家对化肥类商品关税政策的调整，也正是对这些现象作出的反应。市外经贸局的相关人士预计，在国家这次的最新调整后，9月份的化肥出口量将会明显下滑。

　　氮肥及合成氨特别出口关税从100%上调至150%

　　企业现状：我市大型化肥企业基本停产

　　南京市外经贸局的人士表示，从最近两年的政策走向看，不仅是化肥，国家对所有“两高一资”产品的出口都在收紧。但是，记者查看今年的出口数据，发现部分国际紧俏的资源性产品仍旧在大幅增长。

　　比如农药，据南京海关统计，今年1―7月江苏口岸累计出口农药8370吨，价值5347万美元，比去年同期分别增长13.8%和1.5倍；出口均价6388美元/吨，上涨1.2倍。

　　煤炭出口也一直在攀升。据南京海关统计，2008年1―7月，江苏口岸累计出口煤炭81.9万吨，比去年同期增长7.8%，价值1.5亿美元，增长1.9倍；特别7月份煤炭出口量增至21.5万吨，同比增长3.9倍，创今年以来江苏口岸煤炭月度出口量新高。

　　遏制“两高一资”出口，除了提高关税，国家还有没有其他高招？市外经贸局的人士说，如果屡屡提高关税，却没有收到预期的效果，国家还有更为苛刻的杀手锏――配额政策和许可证制度。

　　所谓配额，是指一国政府在一定时期内对某些敏感商品的进口或出口进行数量或金额上的控制，其目的旨在调整国际收支和保护国内工农业生产，是非关税壁垒措施之一。比如某一时期内，限制某些商品出口的额度，超过限额即不准出口。出口许可证制度则更为严厉，没有许可证一律不准出口。近期，国家会不会出台更多手段，很难说，但是限制“两高一资”出口的大趋势是肯定的。这种限制，将使部分行业利润率在短期内出现波动，但长远来，国家经济将从产业结构调整中获得好处。

　　市场前景：“特别关税”能否催跌高肥价？

　　150%“特别关税”，对国内化肥市场将产生怎样的影响？我市业内人士普遍认为，这一举措将基本堵死我国化肥行业“肥水外流”的通道，催跌国内肥价。

　　“今后再出口相关肥种，几乎已经无利可图。”南京市农药化肥有限公司总经理苏郁介绍，由于一直严控国内化肥市场价，导致国内价格远低于国际市场。以尿素为例，目前国家的政策限价是1725元/吨，实际国内市场价格为2400元/吨，但是，国际市场每吨售价已达到约800美元，价差一倍还多，导致众多化肥流出，国内市场供应紧张、价格上涨。今年上半年，复合肥的价格比去年同期上涨了1倍，尿素价格涨了30％―40％，这直接加重了农民负担，影响了农民种粮积极性。

　　其实在今年4月，我国已经调整过一次化肥出口关税：在2008年4月20日至9月30日国内用肥旺季内，对所有贸易形式、地区、企业出口的所有化肥及部分化肥原料在现有出口税率基础上，加征100%的特别出口关税。但业内人士认为，100%特别关税仍然给化肥出口留下了一定的利润空间。不过，国内市场肥价暴涨的局面得到一定程度缓解。以我市为例，目前化肥价格已经基本保持稳定，部分肥种价格还出现了上下浮动的情况。随着150%特别关税的执行，预期国内化肥市场供求关系还将进一步发生变化，高肥价有望趋于下跌。