税收筹划为何成了危机的导火索
从平安“税务门”,到长虹“税务门”,在近几年被曝光的一些大型企业税案的背后,都浮现出税收筹划的影子。实际上,在很多税案中,企业之所以陷入税务危机,恰恰是实施税收筹划的结果。
曾经风光无限的税收筹划,为什么在短短几年内演变成了税务危机的导火索?以至于一些专业机构、一些管理规范的企业,羞于谈税收筹划,不敢谈税收筹划!
税收筹划,理论上一般认为是纳税人利用税收优惠政策,或利用税法的漏洞和会计政策的选择,对筹资、投资、经营活动中的纳税事项进行事前策划和安排,以减轻税负和实现经营收益最大化的行为。狭义的税收筹划指利用税收优惠政策节税,广义税收筹划除节税外,还包括利用税收漏洞等避税。实践中,一些人嫌节税不过瘾,而极力推崇避税,使避税手法不断翻新,超出税收法律法规的界限,引起税务机关的注意,进而采取反避税措施加以打击。
中介机构是使税收筹划变味的主要推手。目前,很多会计师事务所、税务师事务所,甚至律师事务所把税收筹划作为招揽客户、开辟财源的招牌,极尽所能地搜寻税法、税收政策的漏洞,设计应用方案向企业兜售。在他们的眼中,只要能使企业少缴税,自己能挣到佣金,不管是节税还是避税,统统都行。
一些涉税中介机构与企业谈业务时,收费多少往往不是按业务金额大小来确定,而是按少纳税额来提成。比如一家机构为某企业提供税收筹划,事先约定报酬是其少缴税额的30%。于是,为了获得更多的报酬,中介机构往往会引诱企业作出一些违法违规的税务安排。企业短期内少缴了税,中介机构提起了大笔佣金,双方皆大欢喜。但是一旦被税务机关查处,所谓的筹划就变成了偷税、避税,企业最终陷入税务危机。
税收筹划成为税务危机导火索的一个重要原因,是中介机构和纳税人对税收筹划风险缺乏足够的认识和防范措施。税收筹划是在与税法、税务机关的博弈中获利,任何偏差都会导致极大的风险。税收筹划的风险包括政策变动风险、经营变动风险、税务机关执法力度变化风险等等。纳税人在筹划前如果不能系统分析可能出现的风险,并采取预控措施,就贸然实施一些“点子”筹划,往往会带来相反的结果。
成功的税收筹划必须建立在稳定的税法环境下,而目前我国正处于大规模的税制改革时期,税法、税收政策频繁变化,无疑加大了税收筹划的难度。近年来,我国增值税、营业税、所得税税收政策发生了很大的变化,下一步还将开征新的税种。如果纳税人再按惯性操作,必然会产生纳税风险。
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