您现在的位置：《关于调整盐城市区出租车运价听证方案》听证会参加人主要意见、建议以及采纳情况和理由
依据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》等有关规定，盐城市物价局于2009年12月15日下午，在盐阜宾馆举行了盐城市区出租车价格听证会，根据听证办法规定，现将听证会参加人对听证方案的主要意见、建议以及采纳情况和理由公布如下：
一、听证会参加人对听证方案的意见和建议
20位听证会参加人认真履行职责，对这一方案充分发表了自己的看法，绝大数参加人认为现行出租车运价自2001年4月份制定以来，成品油价格成倍增长，车用天燃气价格按照国家政策规定也在酝酿调整，加之人员工资及车辆维修费用等不断上升,导致出租车运营成本增幅较大，已给出租车经营者正常经营产生了较大影响，因此认为及时调整运价是必要的，也是符合市场经济规律的。物价部门提出的调价方案是在深入调研、测算的基础上提出的，具有科学性、合理性，既考虑了经营者有适当的盈利空间，又考虑了我市的经济发展水平和群众的承受能力，同时也衔接了周边城市的运价水平，而且在运价结构上，将起步价、起步里程、里程运价、返程加价等因素综合考虑，合理调整，比较符合盐城实际，是可行的。不少参加人从对出租车行业高度负责和兼顾经营者、消费者利益的角度，结合市区实际，提出了许多中肯而又十分宝贵的意见和建议。主要有以下8个方面：
⑴市政府应采取切实措施，增加出租车投放数量，缓解市民出行打不到的的状况。
⑵在消化成本上升因素时，除了考虑车主和消费者应当适度负担外，政府应采取财政补贴等措施予以支持，不能全部转嫁到消费者身上。
⑶建立出租车运价与油气价格联动机制，当油气价格上涨时，对照联动机制及时调整出租车运价，不需要每次都召开价格听证会。
⑷加大对非法营运的打击力度和对二轮车、三轮车的治理力度，统一出租车标识，健全长效机制，规范市场秩序，保障出租汽车从业者和消费者的合法权益。
⑸坚持以人为本，加强职业道德教育和业务培训，引导出租车司机改进服务、文明载客，切实解决拼客、宰客、拒载和不打表、乱要价等不规范行为。同时加大宣传力度，争取各方面的理解和支持。
⑹拉开质量差价，建议不同质量的出租车实行不同的价格标准。
⑺调整运价水平要统筹考虑我市和周边城市的经济社会发展水平。一是起步价维持2公里5元不变或微调，加大里程运价调整幅度，这样能够减轻2公里以内市民短途出行的负担，又可防止二轮车、三轮车争抢客源；二是起步价调整为3公里6元,里程运价调整到每公里1.50元；三是建议等候费中应扣除堵车等候时间等。
⑻要求政府减少出租车有关收费。
二、对听证会参加人建议的处理意见和理由
⑴对第1点建议予以采纳。政府为了解决出租车数量不足的问题，已向市区新投放100辆出租车，同时根据城市发展和市民的需要，还将逐步增加出租车数量，以缓解乘客乘车难的矛盾。
⑵对第2点建议予以采纳。近两年随着油价的上涨，国家财政和地方财政对出租车己给予了相应的补贴，08年国家财政每辆出租车补助了1492元，09年上半年又补助了1176元，其中地方财政配套1/3，油价上升的费用没有全部由经营者和消费者负担。
⑶对第3点建议予以采纳。省物价局等三部门《关于建立出租车运价与成品油价格联动机制指导意见的通知》要求，建立出租车油运价格联动机制，合理分担因油价调整导致出租车运营成本变化的因素，共同维护出租车行业和社会稳定。这项工作物价部门正抓紧调研，尽快落实，适时提出油运价联动机制方案，报市政府批准后择机出台。
⑷对第4、5点建议予以采纳。出租车行业主管部门已出台了相关管理规定，行业主管部门对参加人相关意见和建议认真研究，进一步完善规定，会同有关部门加大管理力度，力争出租车行业规范，服务优良，群众满意。
⑸对第6点建议不宜采纳。目前，盐城市区出租车有普桑、千里马、捷达、赛拉图和远舰等5种车型。由于千里马、捷达、普桑等车型已使用较长时间，在不长的时间内需要更新。为顺应城市加快发展的需要，今后更换的车型，将以远舰等档次相对较高的车型代替，车型将趋于一致。因此，不宜采用两种或多种运价标准。
⑹对第7点建议不宜采纳。市区现行3公里运价收入为6.20元(起步价5元+里程运价1.20元),远舰等出租车每公里运价成本亦已达到1.60元,若按3公里6元,里程运价每公里1.50元调整,在油价上涨的情况下，运价不升反降，不利于化解出租车行业价费矛盾，也不利于出租车行业健康稳定发展;对起步价不调或微调，加大里程运价提价幅度，虽然保护了2公里以内的乘客利益,但2公里以上的乘客将会增加负担,因此调整出租车运价应综合考虑不同里程段的乘客利益；目前计价器还不能识别等候原因，全省10个省辖市均采用扣除一定的等候时间，对超过时间的部分收取等候费，并纳入计价器中与运价一并收取，以便化解乘客与驾驶员之间因等候费产生的矛盾纠纷。
⑺对第8点建议予以采纳。近几年，国家多次对涉及出租车行业收费进行清理，取消了一大批涉车收费项目，目前涉及出租车行业的收费已经很少。今后我们将根据国家和省、市的统一部署，对现存的涉及出租车收费项目进行再清理，坚决取消不合理的收费项目，切实减轻经营者负担。
一、听证会参加人对听证方案的意见和建议
20位听证会参加人认真履行职责，对这一方案充分发表了自己的看法，绝大数参加人认为现行出租车运价自2001年4月份制定以来，成品油价格成倍增长，车用天燃气价格按照国家政策规定也在酝酿调整，加之人员工资及车辆维修费用等不断上升,导致出租车运营成本增幅较大，已给出租车经营者正常经营产生了较大影响，因此认为及时调整运价是必要的，也是符合市场经济规律的。物价部门提出的调价方案是在深入调研、测算的基础上提出的，具有科学性、合理性，既考虑了经营者有适当的盈利空间，又考虑了我市的经济发展水平和群众的承受能力，同时也衔接了周边城市的运价水平，而且在运价结构上，将起步价、起步里程、里程运价、返程加价等因素综合考虑，合理调整，比较符合盐城实际，是可行的。不少参加人从对出租车行业高度负责和兼顾经营者、消费者利益的角度，结合市区实际，提出了许多中肯而又十分宝贵的意见和建议。主要有以下8个方面：
⑴市政府应采取切实措施，增加出租车投放数量，缓解市民出行打不到的的状况。
⑵在消化成本上升因素时，除了考虑车主和消费者应当适度负担外，政府应采取财政补贴等措施予以支持，不能全部转嫁到消费者身上。
⑶建立出租车运价与油气价格联动机制，当油气价格上涨时，对照联动机制及时调整出租车运价，不需要每次都召开价格听证会。
⑷加大对非法营运的打击力度和对二轮车、三轮车的治理力度，统一出租车标识，健全长效机制，规范市场秩序，保障出租汽车从业者和消费者的合法权益。
⑸坚持以人为本，加强职业道德教育和业务培训，引导出租车司机改进服务、文明载客，切实解决拼客、宰客、拒载和不打表、乱要价等不规范行为。同时加大宣传力度，争取各方面的理解和支持。
⑹拉开质量差价，建议不同质量的出租车实行不同的价格标准。
⑺调整运价水平要统筹考虑我市和周边城市的经济社会发展水平。一是起步价维持2公里5元不变或微调，加大里程运价调整幅度，这样能够减轻2公里以内市民短途出行的负担，又可防止二轮车、三轮车争抢客源；二是起步价调整为3公里6元,里程运价调整到每公里1.50元；三是建议等候费中应扣除堵车等候时间等。
⑻要求政府减少出租车有关收费。
二、对听证会参加人建议的处理意见和理由
⑴对第1点建议予以采纳。政府为了解决出租车数量不足的问题，已向市区新投放100辆出租车，同时根据城市发展和市民的需要，还将逐步增加出租车数量，以缓解乘客乘车难的矛盾。
⑵对第2点建议予以采纳。近两年随着油价的上涨，国家财政和地方财政对出租车己给予了相应的补贴，08年国家财政每辆出租车补助了1492元，09年上半年又补助了1176元，其中地方财政配套1/3，油价上升的费用没有全部由经营者和消费者负担。
⑶对第3点建议予以采纳。省物价局等三部门《关于建立出租车运价与成品油价格联动机制指导意见的通知》要求，建立出租车油运价格联动机制，合理分担因油价调整导致出租车运营成本变化的因素，共同维护出租车行业和社会稳定。这项工作物价部门正抓紧调研，尽快落实，适时提出油运价联动机制方案，报市政府批准后择机出台。
⑷对第4、5点建议予以采纳。出租车行业主管部门已出台了相关管理规定，行业主管部门对参加人相关意见和建议认真研究，进一步完善规定，会同有关部门加大管理力度，力争出租车行业规范，服务优良，群众满意。
⑸对第6点建议不宜采纳。目前，盐城市区出租车有普桑、千里马、捷达、赛拉图和远舰等5种车型。由于千里马、捷达、普桑等车型已使用较长时间，在不长的时间内需要更新。为顺应城市加快发展的需要，今后更换的车型，将以远舰等档次相对较高的车型代替，车型将趋于一致。因此，不宜采用两种或多种运价标准。
⑹对第7点建议不宜采纳。市区现行3公里运价收入为6.20元(起步价5元+里程运价1.20元),远舰等出租车每公里运价成本亦已达到1.60元,若按3公里6元,里程运价每公里1.50元调整,在油价上涨的情况下，运价不升反降，不利于化解出租车行业价费矛盾，也不利于出租车行业健康稳定发展;对起步价不调或微调，加大里程运价提价幅度，虽然保护了2公里以内的乘客利益,但2公里以上的乘客将会增加负担,因此调整出租车运价应综合考虑不同里程段的乘客利益；目前计价器还不能识别等候原因，全省10个省辖市均采用扣除一定的等候时间，对超过时间的部分收取等候费，并纳入计价器中与运价一并收取，以便化解乘客与驾驶员之间因等候费产生的矛盾纠纷。
⑺对第8点建议予以采纳。近几年，国家多次对涉及出租车行业收费进行清理，取消了一大批涉车收费项目，目前涉及出租车行业的收费已经很少。今后我们将根据国家和省、市的统一部署，对现存的涉及出租车收费项目进行再清理，坚决取消不合理的收费项目，切实减轻经营者负担。
盐城市物价局
二O一O年二月二十二日
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