今年以来，特别是9月9日全市全民创业大会召开和市委市政府《关于进一步鼓励全民创业的意见》出台以来，盐城工商局先后三次制定出台贯彻落实市委市政府决策部署，发挥职能作用助推全民创业的政策措施，积极推进全市工商登记制度改革，有效激发了民营资本活力，有力推动了民营经济发展，成效明显。自9月9日改革启动以来，全市月均新增私营企业3114户、注册资本104.87亿元，比改革前的月均值增长了6.86%和51.89%。
    一是突破注册资本门槛，试行有限公司注册资本完全认缴制。规定注册资本50万元以下的内资有限公司，由全体投资人在公司章程中载明“在公司成立后三个月内缴纳不低于注册资本20%、不低于人民币3万元的首次出资额，其余部分在2年内缴纳到位”，无须提交验资报告，营业执照实收资本栏注明“0”。公司成立后，公司实收资本到位时，凭验资报告办理实收资本变更登记（一人有限公司除外），进一步降低市场主体资金准入的门槛。截至11月20日，全市工商部门已办理注册资本“零首付”营业执照398份。
    二是突破经营场所限制，放宽企业住所登记条件审查。在相关主体承诺不影响邻里关系的前提下，允许从事软件开发、科技研发等不扰民行业和处于筹建期的生产类、商贸类企业（餐饮、娱乐、沐浴、宾馆、超市等行业除外）以住宅作为经营场所。允许社区、楼宇、校园设立创业服务中心，对其范围内从事商贸流通、家庭服务等不需要前置审批经营项目的网点进行统一备案管理，相关网点无须单独办理营业执照。截至11月20日，全市工商部门已为1864户创业者放宽经营场所限制，办理“社区一照”登记39件。
    三是突破刚性管理约束，降低各类经营主体转型升级门槛。支持创业者自主选择个体工商户、独资企业、合伙企业、有限公司、农民专业合作社等创业类型。允许科技人才、专业技术人员、大专院校毕业生在创办个体工商户、个人独资、合伙企业时试营业三个月。鼓励、支持、引导个体工商户向企业转型升级，个体工商户升级为个人独资企业，允许沿用原名称。个人独资企业升级为公司，允许以原名称直接后缀“有限公司”作为升级后的企业名称。截至11月20日，全市工商部门已促成“个转企”824户，对143户经营者放宽名称使用限制。