11月28日，由中国金融网联合中国金融研究院共同主办的“第四届中国金融市长年会暨中国金融生态城市发展年会”在北京举行。顺应中国宏观经济走势和社会热点，本届年会主题定为“资本活市与城市产业升级”。众多专家学者齐聚纵论中国在此轮经济危机中将要面临的机遇和挑战。

　　记者获悉，在“第四届中国金融市长年会暨中国金融生态城市发展年会”上传来喜讯，建湖县荣获"中国金融生态县（市）区"殊荣。

　　近年来，建湖县严格对照省级金融生态县的考核标准，狠抓薄弱环节，为创建绿色金融生态县而不懈努力。在加快经济发展的同时，更加重视金融生态环境建设，立足当前，放眼长远，为全县经济金融协调、可持续发展打下更加坚实的基础。

　　金融生态建设情况

　　建湖县金融生态建设起步较早，于2006年被表彰为盐城市金融生态建设示范县。从2007年开始创建江苏省金融生态县，于2009年表彰为江苏省金融生态建设达标县，正加大创建力度，争取2010年申报江苏省金融生态示范县。具体金融生态建设情况如下：

　　一、构建三项机制，合力营造经济金融同频共振的浓烈氛围

　　(一)成立创建组织，构建日常工作机制。我县于2004年9月成立了金融工作指导协调小组，由一把手县长任组长，2名副县长任副组长，成员由县政府办、法院、经贸委、财政局、人行及各金融机构等20个单位主要负责人组成，明确了主要职责和相关工作机制，把优化金融生态环境、加强信用建设、维护金融稳定等工作列入重点内容。2007年8月，我县成立了金融生态建设推进委员会，与金融工作指导协调小组合署办公，加强金融生态建设工作的组织领导。金融生态建设推进委员会办公室设在人民银行，负责处理金融生态创建的日常事务。2008年6月，为加强金融稳定工作的领导，我县又成立了县金融稳定工作领导小组，县长和分管金融工作的副县长分别担任组长和副组长。

　　(二)分解创建目标，构建考核评价机制。我县在建立金融生态环境建设工作机制的基础上，于2007年出台了《建湖县金融生态环境考核办法》，明确金融生态县创建考核标准，把创建目标分解到各有关单位，明确创建工作职责。每年初，县政府均把金融生态建设创建目标作为全县重点工作任务之一进行分解落实。2008年3月27日，在全县召开的“省级金融生态县创建推进会”上，分管副县长沈玉兰强调，创建省级金融生态县是县政府挂牌督战的一项重要工作，对创建工作要进行严格的考核评价，并列入政府年度工作综合考核奖惩事项。为快速、稳妥处置因各种原因导致的金融机构突发风险事件，防止金融风险蔓延，保证社会公众合法权益，维护全县金融稳定，我县还于2007年6月制定了《建湖县突发风险事件应急处置预案》，加强日常风险控制与防范，确保了全县近年来未发生重大突发金融风险事件。

　　(三)落实创建经费，构建专项奖励机制。为保证各项创建活动正常进行，2008年4月，县财政拨款10万元，作为金融生态县创建的专项经费，专门用于兑现考核奖励。在此之前，为了有效策应上述专项考核奖励政策的出台，扩大奖励政策的引导助推效应，进一步造浓全县金融生态创建的氛围，分别于2007年召开了金融生态创建动员会，于2008年召开了金融生态创建推进会。在推进会上，由人民银行建湖县支行行长吴建军代表建湖县金融生态建设推进委员会对近几年来的创建工作进行了总结回顾，对今后一阶段的创建工作提出了具体思路和措施；县法院、上冈镇、建湖农联社、克胜集团等分别作了表态发言。分管副县长沈玉兰到会并作了题为《加强金融生态环境建设，促进经济金融和谐发展》的主题报告。会议同时表彰奖励了2007年度信用镇(区)、信用社区和星级信用企业及“最佳金融产品”、“最佳营业网点”、“最佳信贷营销员”和“最佳柜员”。

　　二、搭建三个平台，合力打造经济金融和谐共生的良好环境

　　1．搭建信用建设平台。一是积极开展信用镇、信用村、信用企业、信用户创建活动。2002年4月，我县出台了《建湖县信用镇、信用村、信用企业评定办法》(建政发〔2002〕44号)，2003―2008年，共评选出信用镇46个，信用企业369个，信用村563个，信用户18812个，评选数逐年增加。此外，2005年还首度出台了《星级信用企业评定办法》，即把信用企业分成1-5个星级，2007年首次评出2006年度星级企业66个，2008年度增至112个。2008年度评出信用镇(区)14个，占全县镇区数87.5%，均被评为市级信用镇(区)，县、市两级信用镇覆盖率居盐城市各县(市)前列。二是积极开展信用镇建设和信用社区评定活动。2007年11月，在上冈镇举办了信用镇现场观摩活动，各镇区主要负责同志听取了上冈镇政府的创建工作经验，参观了创建成果和有关企业；2007年首次评选、表彰了贷款发生额相对较大的5个信用社区，2008年度增至8个。三是积极开展 “重合同守信用企业” 评选活动。一方面，制定培育发展“重合同守信用企业”计划。2006年9月，我县成立了中小企业信用体系建设领导小组，开展中小企业信用档案建设，为1134户未与银行建立信贷关系的企业建立了信用档案，完成了县域法人中小企业的信用档案建档工作。在中小企业信用体系建设过程中，全县已有182户与银行未发生信贷关系的中小企业办理了贷款卡，其中，取得银行授信意向的182户，取得银行信贷支持的86户，累计贷款额达4.43亿元，有效促进了中小企业融资难题的解决。同时，将培育发展“重合同、守信用”企业列入政府年度重点工作。县工商局为此制定了5年培育计划，力争通过5年努力，使全县“重合同、守信用”企业达到法人企业总数的25%；另一方面，为改善社会信用环境，建湖县工商局每年均要对上年度“重合同守信用企业”进行复查和当年“重合同守信用企业”认定工作。2008年，该局按《江苏省重合同守信用企业管理办法》复查认定全县“重合同守信用企业”328家，新认定68家“重合同守信用企业”，对复查不合格的67家企业撤销其原有称号。

　　2．搭建银企合作平台。多年来，建湖县委、县政府非常重视推进银企关系的改善，通过建立担保体系等，搭建多种合作平台，加强银企间的交流，努力帮助企业解决融资难问题，取得了明显成效。2008年4、5月份，分别邀请市工行、市农行领导班子成员及信贷部门负责人来湖参加重点企业、重点项目推介活动；7月9日，邀请市交行领导及其信贷部门负责人参加全县特色产业和重点企业推介活动，交行介绍信贷产品，企业代表介绍企业发展与资金需求情况；8月份召开全县信贷工作推进会，对接下半年包括城建项目在内的重点信贷支持项目；10月份举办信贷投放“百日竞赛”银企对接集中签约活动；12月18日，借江苏银行开业庆典之机开展集中签约活动。通过上述几次规模影响较大的银企融资洽谈会，全县金融机构分别与105户企业签订了贷款意向协议，累计金额29.54亿元，并陆续履约到位。2008年，在因江苏森达集团引进战略投资者而还贷5亿余元的情况下，建湖县金融机构信贷增量仍居全市各县(市)第3位。经问卷调查，全县企业、金融机构对政府积极推进银企关系改善的满意度分别为97%、94%。

　　3．搭建征信宣传平台。一是开展首批“诚信工商户”表彰活动。2008年3月28日，全县召开了千人规模的“诚信工商户”表彰大会，98个工商户受到表彰，副县长沈玉兰到会并讲话。二是组织公众参与收听人行盐城市中心支行与交通台协办的征信知识广播剧，收看盐城电视台播放的征信宣传教育片，收集南京分行在报刊上发表的征信知识宣传资料，推动社会公众参与率的提高。三是开展征信知识乡镇行活动。6月10-13日，出动征信宣传车赴钟庄镇农贸市场、农户庭院、辛庄信用社、宝塔村、宏大能源综合利用厂等镇村、集市、企业、农户现场宣传、讲解征信知识。四是组织“6.14信用记录关爱日”活动。6月14日，全县城乡均能看到征信宣传的横幅、海报、戗板和咨询台，并邀请老年腰鼓队前来助阵。五是向求职者开展征信宣传。6月26日上午，宣传人员在建湖县职教中心广场向参加2008年第3次劳务用工交流大会的求职者提供征信宣传服务。2008年7月14日，《盐阜大众报》专版介绍了全县金融生态县创建情况。

　　三、推出三项惠措，合力开创经济金融互惠共赢的喜人局面

　　首先，推出并落实鼓励、扶持金融业发展的优惠政策。一是在县农联社2007年成功兑付央行专项票据后，2008年继续执行营业税率3%、所得税率减半(即12.5%)的优惠政策；二是帮助申报小企业贷款财政补偿金，2007年度实收补偿金74.43万元，其中县工行、农行、农联社分别为15.44万元、3.6 万元和55.39万元；三是出台并兑现鼓励增加有效信贷投入的考核奖励办法，县财政先后向金融部门实拨2008年度信贷投放奖励基金100万元、信贷百日竞赛单项奖励基金19万元；四是积极支持新设金融组织并帮助其展业。2008年12月21日，经省政府金融办验收，同意建湖县冠德隆农村小额贷款有限公司开业，成为盐城市首家成立的农村小额贷款公司；当年新设立3家农民资金互助合作组织，年末全县农民资金互助合作社总数增至5家；年末银行业金融机构、保险公司(无证券机构)在县内持证机构分别为67个和50个，银行业机构增加了江苏银行建湖县支行，其于2008年12月18日正式开业，保险机构增加了8家。经问卷调查显示，金融机构对政府出台并落实鼓励和扶持金融业发展的优惠政策满意度为90%。

　　其次，推出并落实帮助银行处置不良资产、维护金融债权的优惠政策。2008年3月，我县参加了全省首批“金融生态达标县”的申报，但其间由于不良贷款率未能达标而受挫，为此，县委、县政府高度重视，全县上下痛定思痛，千方百计帮助金融部门解决改革发展中存在的问题，力促降低不良贷款率，切实维护金融债权。2007年9月10日，县委张礼祥书记主持召开了有县各金融机构负责人参加的金融工作座谈会，把解决金融部门面临的不良贷款处置、房地产抵押业务登记问题等作为会议重要内容之一，为县农发行粮食、棉花购销贷款、百倍集团(农行)、建湖宾馆(建行)等企业贷款的清收和处置，明确了有关措施和相关部门的职责，都在2008年底前得到了落实和解决，县农行现金收回部分不良贷款后其余全部剥离，县农发行成为全市唯一无不良贷款行，建行收回原建湖宾馆所欠贷款后，与改制后的建湖宾馆有限公司开始了新的合作。据调查统计，全县原有的企业逃废债已得到全部落实，2008年未发生新的逃废债。此外，金融案件执结率和兑现率较高，2008年，县人民法院共受理金融机构执行案件123件，其中县农行7件，县农联社116件，法定执行期限内分别执结7件、111件，执结率达95.93%；金融机构胜诉案件标的额16378.48万元，其中县农行15547.12万元，县农联社831.36万元，兑现额分别为15547.12万元和802.26万元，兑现率达99.82%。经问卷调查，县各金融机构对政府维护金融债权满意度为93%。

　　再次，推出并落实简化抵押登记手续、降低企业融资成本的优惠政策。2008年3月，县政府召开常务会议，讨论通过了《关于进一步降低企业融资成本，健全金融服务体系的意见》，并于4月份发文实施，从而解决了多年来房产登记部门与公证处重复登记、重复收费的问题，并重新明确了房地产、土地抵押登记收费标准，明确抵押登记有效时限与贷款期限相匹配，充分体现了的“抵押规范、手续从简、收费下限、限期办结”的原则。此外，为支持农村信用社改革，县政府还出台了县农联社免缴土地出让金的优惠政策。随着中介机构服务的不断规范，其社会满意度也随之得到了普遍提升。盐城市注册会计师协会表彰县正源会计师事务所为2008年度优秀会计师事务所，苏盛会计师事务所张利平被评为优秀会计师。问卷调查结果显示，金融机构、企业、居民对中介机构服务满意度分别为90%、91%、92%；企业及金融机构对政府出台的关于资产抵押登记、资产过户等费率及抵押有效期限设定满意度均为93%。

　　四、实现三个提升，合力收获经济金融质态共优的丰硕成果

　　第一，经济发展质效不断提升。经济金融相互依存，相互促进，金融有效投入的不断增加，必将助推地方经济的跨越发展。事实表明，全县金融生态环境建设的不断深入，有力地推动了全县经济发展质效的不断提升。2008年，全县经济规模持续扩张，全年实现GDP总额168.6亿元，较上年增长14.5%，高于全省GDP增长水平2个百分点；全年实现财政一般预算收入8.94亿元，较上年增长41.5%，高于全市增长水平3.5个百分点；当年农民人均纯收入达6835元, 超出全市县域平均水平45元；规模以上工业增加值67.5亿元，较上年增长18.8%，高于全市增长水平0.7个百分点；固定资产投资98.7亿元，较上年增长37.1%，高于全市增长水平1.5个百分点；社会消费品零售额55.5亿元，较上年增长25.5%，高于全市增长水平0.3个百分点；城镇居民可支配收入12339元，较上年增长16.2%，高于全市增长水平0.7个百分点。招商引资项目593个，协议投资额603亿元，较上年分别增长40.19%、40%。据问卷抽样调查显示，辖内社会公众、企业对金融生态县创建意义和创建工作的认知率分别为82%和87%。

　　第二，金融运行质态不断提升。具体表现为：一是县各金融机构的贷款增长较快。据统计，2008年末，全县金融机构在江苏森达集团引进战略投资者还贷5.08亿元的情况下，贷款账面增长率为8.05%，但加上市工行、市建行、江苏银行盐城分行、市农发行、市交通银行对我县企业的直贷因素，贷款实际增长率达16.21%，高于全市县域平均水平3.05个百分点，这还不包括其他异地金融机构对本县企业的贷款。二是不良贷款率下降较快。由于历史原因，我县不良贷款率相对较高，但近年来呈稳步下降趋势，2008年末，全县不良贷款率为5.9%，低于全市平均水平1.93个百分点，当年净下降8个百分点。三是金融机构备付率充足，县内金融机构未发生日终透支央行款项的情况。四是银行机构中间业务发展较快。2008年，县各金融机构实现中间业务收入3276.38万元，较上年增加1004.64万元，增长44.23%。五是金融机构利润总额增长较快。据统计，2008年各金融机构利润总额增长率为55.75%，尤其是作为法人机构的县农联社更是取得了长足的发展，2008年其综合考核在全市农信社系统排名第一，在全省农信社系统排名第12位。六是保险业发展迅猛。2008年，全县保险业实现保费收入4.14亿元，较上年增长38%，高于全市县域平均水平7个百分点；当年保险深度为2.45%，高于标准比例0.65个百分点；保险密度达515元，超过标准金额315元。七是金融企业社会责任不断增强，县各金融机构加大对小企业、科技型企业、助学贷款、下岗失业人员及农业贷款的投放力度，此类贷款当年增长21%，高于全市同类贷款增长25个百分点。八是金融机构内控内管不断加强，内部发案呈明显下降趋势，2008年实现了零案件。

　　第三，金融服务声誉不断提升。近几年来，全县金融机构注重加大了金融组织和金融产品创新的力度，不断改进的组织创新和数量众多的金融产品创新在较大程度上满足了各类客户的需求。2008年1月18日，国家外汇管理局建湖支局挂牌成立，从而为县内企业办理外汇业务提供了方便快捷的外汇服务；在3月份召开的省级金融生态县创建推进会上，县工行商品融资、农行贷捷通、中行个人抵(质)押循环贷款、建行成长之路、农联社客户信用证等被表彰为“最佳金融产品”。4月8日，县农联社组织开展了以“阳光授信、送贷上门”为主题的现场放贷授信活动，副县长沈玉兰到会并讲话；5月16日，县工行贵宾理财中心开业，副县长沈玉兰参加庆典仪式并致辞；7月份，建湖县被人民银行南京分行确定为全省5个农村信用体系建设试点县之一，8月份，我县成立了以分管副县长为组长的试点工作领导小组，11月份完成了对上冈镇2000个农户信用信息的收集与信用评分工作，2008年末，全县信用农户覆盖率达83.72%。此外，县农联社致力于探索拓展仓单质押新路子，仓单质押贷款规模日渐做大，并赢得了中小企业的普遍赞誉，《金融时报》于2008年9月11日对这一做法作了专题宣传报道；县农行以客户与产品的同步拓展推动经营业绩的提升，其力拓“蓝海市场”的经验，被2008年10月29日《中国城乡金融报》介绍推广。2009年初，我县被人民银行盐城市中心支行列为全市3个结算快通工程试点县之一，这必将进一步提升全县的金融服务形象。据问卷抽样调查结果显示，辖区社会公众、企业对金融服务满意度分别为94.5%和92%。

　　在今后的创建工作中，我县将严格对照省级金融生态县的考核标准，狠抓薄弱环节，为创建绿色金融生态县而不懈努力。一是着力加快农村法人金融机构的改革进程。我县将进一步加大对农村信用社改革发展的政策支持力度，督促其不断完善法人治理结构，提高经营管理能力，力争于2009年挂牌成立农村商业银行。二是着力提高法人金融机构的资本充足率和贷款损失准备充足率。一方面，尽快落实2008年12月29日县政府常务会议精神，由县城投公司一次性收购县农联社不良贷款5000万元，再由县农联社在3年内分批回购；另一方面，继续大力实施对农村信用社的相关扶持政策，通过增强盈利性和提高收益率来不断提升其化解不良贷款的抗风险能力，在较短时间内使县农联社不良贷款率降至5%以内，贷款损失准备充足率达到100%，资本充足率达8%以上，进而使我县法人金融机构的资本充足率和贷款损失准备充足率得到明显改善，远远超出考核指标值要求。三是着力构建金融生态建设长效机制。我们将发动全县力量，在加快经济发展的同时，更加重视金融生态环境建设，立足当前，放眼长远，为全县经济金融协调、可持续发展打下更加坚实的基础。

　　　投融资环境情况

　　建湖位于江苏沿海中部，总面积1155平方公里，下辖15个镇和1个省级经济开发区，人口80万。改革开放以来，特别是近几年，坚持新型工业化和城市化双轮驱动，经济社会快速发展，主要经济指标在全省位次不断前移，先后荣获全国文明县城、全国科技进步先进县、全国质量兴市先进县、中国石油装备制造业基地、全国商标发展百强县、全国民营经济最具潜力县、中国民间艺术之乡、国家级生态示范区等称号。今年上半年，完成地区生产总值92.6亿元，实现财政收入12.58亿元，其中一般预算收入6亿元，实现了速度与质量的同步提升。

　　人文底蕴较为深厚。建湖是地方戏淮剧的发源地、中国传统杂技的两大发源地之一,建湖杂技、淮剧被列入国家级非物质文化遗产保护名录。建湖人杰地灵，人才辈出，南宋民族英雄陆秀夫、著名外交家乔冠华、第一位遨游太空的华人王赣骏等都诞生在这里。早在春秋战国时期，建湖就有先民繁衍生息，唐代朦胧宝塔留下了古代文明的鲜明印迹，吴越文明与楚汉雄风交融渗透，形成了开放、包容的独特地域文化。省级风景名胜区九龙口原生态保存完好，为国内仅存的由古泻湖演化而成的重要湿地之一。

　　主导产业特色鲜明。坚持走新型工业化之路，着力培植特色产业，初步形成石油装备、节能灯具、皮鞋等特色产业集群，石油装备和节能灯具产业被列入江苏省100家重点培育的产业集群。石油装备产业实现了由普通零部件到整机和高端设备的重大跨越，并向海洋钻机、油气复合开采设备等领域拓展，现有企业400多家，拥有和使用专利技术200多项，被列为全省首批30个特色产业集群之一，今年经济总量将达到80亿元，明年将建成苏北县级第一个百亿产业。去年底，我县被认定为中国石油装备制造业基地，成为盐城市第一个国家级产业基地，今年又被列为全省重点发展的15个特色装备产业基地之一，现正积极申报全国100家产业集聚示范工程。节能灯具产业形成了从石英砂到整灯的完整产业链条，并向灯饰灯具和LED、OLED、陶极管节能灯等领域发展，现有企业200多家，拥有自主知识产权的工艺技术近100项。目前，我县已成为全国最大的螺旋管节能灯生产基地，可望在2011年建成节能灯具百亿产业。中国节能电光源制造基地已通过中照协专家组评审验收。皮鞋产业龙头企业森达鞋业公司与在香港上市的百丽集团实施战略重组后，运行质量不断提升，预计今年入库税金达亿元。在推进特色产业总量扩张的同时，坚持有所为有所不为，大力发展农业机械、港口机械、铁路机械等机械产业,积极发展电子信息和新能源、新材料等新兴产业,扎实抓好化工、花炮企业治理整顿，关闭全县所有小化工企业，关停县城范围内的全部花炮企业，产业结构不断优化。大力实施品牌发展战略，全县拥有“中国名牌产品”3个，“中国驰名商标”2个，省名牌产品、省著名商标51个，名品牌数量位居盐城市第一，进入全国商标发展百强县行列。

　　园区载体日臻完善。根据产业发展要求，抢抓沿海开发机遇，积极调整生产力布局，大力实施“一区三园”战略，初步形成定位明确、分工合理、互动并进的园区发展新格局。经济开发区紧紧围绕节能灯具、装备制造和新能源产业定位，加快“北扩南进”，区域面积已达30平方公里，正与上海嘉定工业园实施园区共建，全力打造中国电光源生产基地。民营创业园现已建成标准厂房600多幢，进园企业300多家，跻身全省20家小企业创业示范基地行列，成为全省一流的机械加工集中区和中小企业孵化器。高新产业园主要依托高速道口优势，以电子信息、精密机械产业为主攻重点，规划面积26平方公里，首期10平方公里正在抓紧“三纵五横”路网等基础设施建设，已有一批重大项目开工建设，正在成长为县域经济发展的重要增长极。上冈产业园重点围绕机械、轻纺、物流产业定位，去年上半年启动建设，目前园区基础设施正在加快推进，核心区项目基本布满，将逐步建成县域东部地区集聚发展的良好载体。

　　改革开放步伐加快。近年来，我县积极适应快速变化的形势要求，不断创新体制机制，成立规划局、服务业发展局、产业发展办公室，组建城投、交投、开投等融资平台，有效破解了发展难题，促进了经济社会健康发展。大力培植规模企业，出台扶持工业企业保增长促发展的10项措施，设立招引大项目专项资金5000万元，鼓励重大项目的引进和建设；设立培植大企业专项资金5000万元，支持企业技改扩能、科技创新，鼓励企业上市融资、合资合作，帮助企业创塑品牌、引进人才，推促企业做大做强。积极发展对外友好合作关系，东洋、沪强、甘洛等一批外资企业相继落户建湖，与美国康明斯、荷兰飞利浦、德国欧司朗等国外大公司和中石油、中石化等国内顶级企业结成合资合作关系，经济开放度不断提高。加大接轨上海力度，与上海嘉定工业区、上海市国资委结成长期合作关系，落户建湖的上海产业转移项目近30个，总投资40多亿元。

　　城乡面貌日新月异。围绕“三环”、五大片区的城市总体框架，大力推进新区建设和旧城改造，正在拉开50平方公里的城市框架。目前，县城建成区面积达20.5平方公里，常住人口20万人，城市化率达42%。加快重点工程建设，城南双湖公园西园即将竣工，东园正在紧张实施。文化艺术中心、体育中心和新区学校、医院等重点工程全面启动。一批特色小区和高层建筑快速实施。去年，我县顺利通过省级文明城市复查验收,并被中央文明委表彰为全国文明县城。交通基础设施建设不断完善，新长铁路在建湖设有客站、货场，境内盐徐高速、204国道、231、234省道，以及黄沙港、串场河、通榆河等航道纵横交错，形成了铁路、公路、水路立体交通网络。现代服务业发展迅猛，钢材大市场、盐阜建材城等专业市场快速实施，里下河、通榆河内河港建设已经启动，服务业对经济发展的贡献份额不断提升。新农村建设稳步推进，农业结构调整力度加大，农业产业化步伐加快，农村经济快速发展，镇村面貌日益改善。

　　社会事业繁荣进步。教育事业蓬勃发展，拥有建湖、上冈两所国家级示范高中，县职教中心为国家级重点职中，县技校为国家级示范技工学校。生态环境日益改善，节能减排成效明显，饮用水源和九龙口生态湿地保护力度不断加大，我县被评为全国生态示范区。信息化水平快速提升，在苏北率先建成电子政务网络。社会保障不断完善，实现了城乡低保、新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险和廉租住房补贴全覆盖，初步形成了老有所养、病有所医、学有所助、住有所居的良好局面。社会大局保持稳定，连续5年被评为省社会治安安全县。

　　党建精神文明建设日益加强。农村党员现代远程教育和农村基层党组织设置等做法得到中组部的充分肯定，并在全省推广。森达集团“以企带村”党建模式在全国推广，江泽民同志曾亲临视察，并与上冈交警中队一起成为全国精神文明建设的重大典型。建湖县纪委探索实施的案件审理助辩制度，得到中纪委的充分肯定，并在全国推广。学习实践科学发展观活动成效显著，加强“三服务”工作的做法，得到中央学习实践活动办公室的充分肯定。

　　诚信体系建设情况

　　大力开展诚信宣传。一是开展 “诚信工商户”表彰活动。全县每年组织召开千人规模的“诚信工商户”表彰大会，广大工商户把受到表彰的工商户作为诚信守法经营的榜样，发挥了以点带面的积极效应。二是组织公众参与收听人行盐城市中心支行与交通台协办的征信知识广播剧，收看盐城电视台播放的征信宣传教育片，收集南京分行在报刊上发表的征信知识宣传资料，推动社会公众参与率的提高，使“诚信”二字深入人心。三是开展征信知识乡镇行活动。每年开展征信宣传活动，出动征信宣传车赴各镇区、农贸市场、工厂企业、学校、农户庭院、田头等进行现场宣传、讲解征信知识。四是组织“6.14信用记录关爱日”活动。每年的6月14日，全县城乡均能看到征信宣传的横幅、海报、戗板和咨询台，并邀请老年腰鼓队前来助阵。五是向求职者开展征信宣传。组织宣传人员到劳务用工交流大会现场向求职者提供征信宣传服务。2008年7月14日，《盐阜大众报》专版介绍了全县金融生态县创建情况。

　　组织各类评比活动。一是每年开展信用镇、信用村、信用企业、信用户、信用社区评比活动。2005年起将信用企业评比创新为星级信用企业评比。二是积极开展 “重合同守信用企业” 评选活动。三是开展“诚信工商户”评选活动。通过组织活动来营造人人讲诚信的良好氛围。

　　建立诚信监督机制。严格执行各类评比的标准，实际一年一评，达不到要求的予以撤销称号或降格。如县工商局每年均要对上年度“重合同守信用企业”进行复查和当年“重合同守信用企业”认定工作。2008年，该局按《江苏省重合同守信用企业管理办法》复查认定全县“重合同守信用企业”328家，新认定68家“重合同守信用企业”，对复查不合格的67家企业撤销其原有称号。

　　积极建设信用系统。2006年9月，我县成立了中小企业信用体系建设领导小组，开展中小企业信用档案建设，为众多的未与银行建立信贷关系的企业建立了信用档案，完成了县域法人中小企业的信用档案建档工作。在中小企业信用体系建设过程中，全县已有182户中小企业办理了贷款卡，并取得银行授信，其中取得银行信贷支持的86户，累计贷款额达4.43亿元，有效促进了中小企业融资难题的解决。