新华报业网讯　昨天下午，盐城市政府常务会议对多项涉及经济社会发展和改善民生的重大政策和项目进行集中会商。市长李强要求相关部门和单位突出重点，加大财政投入，做好任务、责任、节点、方案和要素的落实，确保各项重点项目的有序实施。

　　打造15分钟健康服务圈

　　就医难，就医贵。关乎我们每个人切身利益的医药卫生体制改革，今年再度成为社会热点。盐城市几经调研讨论，医改实施的文本已基本成形。昨天记者初步了解到，它至少有这么几个看点。

　　将建设居民电子健康档案的指标适当提高，到2011年，60岁以上老年人等重点人群的建档率，农村由60%调整为80%，城市由90%调整为95%，其他人群由40%调整为60%以上。

　　在重大公共卫生服务项目中，增加了免费婚前医学检查。目前，我市9个县(市、区)除亭湖外，都已由财政投入实施了这一惠民项目。

　　到2011年，每个县都要有一所标准化县级医院，每个乡镇办好一所公立乡镇卫生院，每个行政村或3000至5000人口建成一个标准化村卫生室，每个街道(镇)建设一个社区卫生服务中心，建成15分钟健康服务圈。

　　新型农村合作医疗参合率稳定在98%以上。对参合人群进行了明确：居住在乡镇的城镇居民参加新农合，农村居民及农业户口的中小学生以家庭为单位整体参加新农合。

　　根据各县(市、区)经济水平，确定了基层医疗机构全面建立基本药物制度，实施药品零差率销售的时序：2009年东台、盐都、亭湖和市开发区，2010年射阳、建湖和大丰，2011年响水、滨海和阜宁。

　　李强对基层医疗机构建设十分重视，他提出，每个社区都要有自己的医院，所有新建小区都要建立卫生服务站，做到居民挂水无需出小区。

　　大市区建快速路网系统

　　随着城市化进程的加快，市区交通流量骤增，现有的路网结构已难满足实际需要。市区周围虽然已有高速公路圈，但从市中心到周围7个高速公路入口，都要半小时以上。

　　为策应盐城到2020年要建成江苏沿海地区中心城市和特大城市这一目标，市委、市政府果断决策，在大市区建设快速路网系统，通过快速路与外围高速路有效衔接，建成市内30分钟交通圈，即中心城区任意位置10分钟上快速路，20分钟上高速公路，85%任意两点间30分钟可达。

　　规划建设的城市快速路网由“田”字型加6条射线组成，共12条道路，路线全长约88.8公里，项目概算总投资130亿元。这12条道路中，分别由西环路、北环路、东环路、南环路组成的环线与青年路、范公路组成的“十”字线构成“田”字型主干线，由西环路南延、世纪大道西延、新洋港大道(S234)和范公路北延、青年路(S331)和南环路东延等6条射线作为联络线。

　　“实施这个项目，无论对于缓解中心城区的交通压力，还是拉大城市框架，促进市区经济发展，意义都不言而喻。”李强要求把现有的平面交通系统逐步提升为立体交通系统，用明后两年时间，全面完成市区快速路网的建设任务。

　　有关方面表示，将搭建专门班子，加快推进项目前期工作，计划明年元月启动征地拆迁，春节后施工单位进场施工。

　　明年投资69亿用于城南建设

　　“五年大变样”，是市委、市政府提出的城市建设目标，也是向广大民众作出的郑重承诺。明年是实施“十一五”规划的最后一年，城建条线初步排出了10大类108个项目，总投资482.8亿元，年内计划完成投资200亿元左右。

　　城南新区作为明年城建的一大亮点，共安排32个项目，总投资169亿元，年内计划完成投资69亿元。在具体项目安排上，将进一步完善道路桥梁网络体系，加快南环路、康居路、新都路串场河桥建设；增强服务功能，推进城南三甲医院、体育中心一场五馆、广播电视塔、图书馆、游乐场等一批文化、娱乐、教育、旅游设施建设步伐，启动城南科教城建设；实施香苑西园、东进小区二期等一批社会开发房产项目，保障新区居民住宅需求。

　　在加快城南新区建设的同时，明年的西南片区、河东片区建设也将提速，打造区级城市中心，安排相应的基础设施及配套项目，集中布局行政办公、教育、商贸、生活服务等功能区。

　　明年的老城改造与新区建设同步，将加快酒厂路地块、剧场路地块、先锋岛地块、劝业场地块、朝阳新村等旧城改造步伐，建设建军路地下商务区，实现城市建设与服务业、旅游业发展的良性互动；加大城中村的综合改造力度，计划选择条件较为成熟的耿伙村、五星村、东闸村等城中村，实施集中整治改造，改变城中村脏乱差的形象，使城市的环境大大改善。

　　市区开放大道明年全面改造

　　2010年，盐城市排出的八大类重点工程达308项，总投资2146亿元，当年计划投资941亿元，增长44%。其中，最受市民关注的市区社会事业重点工程有40项，年度计划投资50.5亿元。记者注意到，在上述项目里，教育一块就占了16项，年度计划投资21.3亿元；卫生项目11项，年度计划投资11.8亿元；文化、广播、体育项目13项，年度计划投资15.5亿元。

　　而从全市八大类工程的重点投向看，民生及社会事业项目达64项，年度计划投资157亿元，占八大类重点工程年度计划投资的16.5%，这一比例在各类投向中最高，体现了政府对民生及社会事业的高度重视。

　　李强要求相关部门和单位突出重点，加大财政投入，做好任务、责任、节点、方案和要素的落实，确保各类重点项目的有序实施和推进。他还特别提到，明年要按照解放路大修的做法，对市区开放大道进行全面改造，“这个项目必须在‘5?18’前完成！”