一、一般程序
　　1.立案。
　　2.调查。
　　3.（写）处理决定。
　　4.说明理由并告知权利。行政机关在依法作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、证据及法律依据。并告知当事人依法享有的权利。告知权利的内容，包括有权申请执法人员回避，有权为自己辩解、称述事实并提出证据，不服处罚时可以依法申请行政复议或提起行政诉讼等程序性权利。
　　5.听取当事人陈述和申辩意见。
　　6.制作处罚决定书
　　7.送达行政处罚决定书。行政机关依据法定的程序和方式，将行政处罚决定书送交当事人。行政处罚决定书应当在宣告后当场送交当事人。当事人不在现场的，行政机关应在7日内依照《民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。但是，治安管理处罚决定书依法应当在2日内送达。
　　
　　二、听证程序
　　听证程序具有如下特征：
　　一是听证由行政机关主持，有关利害关系人参加。
　　二是听证公开进行。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。
　　三是听证程序只适用于行政处罚领域的特定案件。只有行政处罚实施机关在依法作出责令停产停业、吊销许可证和执照、较大数额的罚款等行政处罚决定之前，应当事人申请，才可适用听证程序。
　　四是适用听证程序一般以当事人申请为前提。
　　五是组织听证是一定条件下行政处罚实施机关的法定程序义务。
　　特例：《治安管理处罚法》、《海关行政处罚实施条例》
　　听证程序包括以下内容：
　　1.听证申请的提出。当事人要求听证的，应在行政机关告知后3日内提出。至于行政机关应当在收到听证申请后多长时间内举行听证，《行政处罚法》未作明确规定。根据《海关行政处罚实施条例》，海关决定组织听证的，应当自收到听证申请之日起30日以内举行听证。
　　2.听证通知。行政机关应相关当事人的申请在作出举行听证的决定后，应当在听证的
　　7日前，将举行听证的时间、地点和其他相关事项通知当事人。
　　3.听证的主持与参与。
　　4.辩论。
　　5.制作听证笔录。

　　三、行政执法机关移送涉嫌犯罪案件程序
　　（一）移送程序的依据
　　违法行为构成犯罪的，应当依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。这是《行政处罚法》的一项重要的法律原则。《行政处罚法》第三十八条规定，调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（1）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（2）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（3）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（4）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
　　（二）移送程序的要求
　　《规定》对依法及时移送的时间要求和移送材料作出了强制性规定。
　　1.行政执法机关对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应当立即指定2名或者2名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。
　　2.行政执法机关正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。决定批准的，应当在24小时内向同级公安机关移送；决定不批准的，应当将不予批准的理由记录在案。行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件，应当附有下列材料：涉嫌犯罪案件移送书；涉嫌犯罪案件情况的调查报告；涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定结论；其他有关涉嫌犯罪的材料。
　　3.公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字；其中，不属于本机关管辖的，应当在24小时内转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的行政执法机关。公安机关应当自接受行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件之日起3日内，依照《刑法》、《刑事诉讼法》以及最高人民法院、最高人民检察院关于立案标准和公安部关于公安机关办理刑事案件程序的规定，对所移送的案件进行审查。
　　A.认为有犯罪事实，需要追究刑事责任，依法决定立案的，应当书面通知移送案件的行政执法机关；
　　B.认为没有犯罪事实，或者犯罪事实最著轻微，不需要追究刑事责任，依法不予立案的，应当说明理由，并书面通知移送案件的行政执法机关，相应退回案卷材料。
　　（三）异议解决
　　（四）法律责任
　　

第五节　税务行政处罚